EU & arbetsrätt 1 2011
Angelägen bok om maktbalansen mellan EU och medlemsstaterna
Catherine Barnard & Okeoghene
Odudu m fl , The Outer Limits of European
Union Law, Hart Publishing
2009, ISBN 978-1-84113-860-2
I denna antologi utforskar 15
författare de yttre gränserna för
EU-rätten. På andra sidan dessa
gränser återfinns medlemsstaternas
autonomi. Den grundläggande
fråga som bildar bokens gemensamma
tema är om, och i så fall på
vilket sätt, EU överskrider dessa
yttre gränser.
Analysen tar sin avstamp i olika
sakområden som försvarsindustrin,
den fria rörligheten och välfärden
liksom i mer övergripande principer
som legitimitet. Även om det
inte är en arbetsrättslig antologi, är
bokens frågeställningar och analys högst relevanta för arbetsrätten.
De senaste årens erfarenhet
visar att det inte i första hand är
EU-arbetsrätten eller EUs arbetsrättsliga
kompetens som påverkar
den svenska arbetsrätten och
arbetsmarknadsmodellen. Istället är
det EU-rätten på andra områden,
som tjänsterörlighet och offentlig
upphandling, som utövar ett sådant
inflytande. Domarna i Lavalmålet
(C-341/05) och Tysklandsmålet om
kollektivavtalade tjänstepensioner
(C-271/08) är aktuella påminnelser
om detta.
I bokens analys träder, inte helt
överraskande, EU-domstolen fram
som den främsta aktören och som utvidgare av EU-rättens tillämpningsområde.
Ett exempel som lyfts
fram är Vikingmålet (C-438/05),
där stridsåtgärder som regleras
nationellt faller under fördragets
etableringsrätt, samtidigt som argumentet
att stridsåtgärder är undantagna EUs lagstiftningskompetens
på arbetsrättens område avvisas.
Barnards analys av vilka slag av
nationella hänsyn som kan legitimera
ett hinder mot den fria rörligheten
visar att dessa hänsyn i och
för sig ökar i antal till förmån för
den nationella autonomin. Samtidigt
har EU-domstolens prövning i
det enskilda fallet blivit allt tuffare,
främst i relation till proportionalitetsprincipen.
Kontentan blir att
maktbalansen tippar över till EUs
fördel.
Trots att ingången i analysen
liksom utfallet av den kan synas kritiska
till att de yttre gränserna för
EU-rätten överskrids och utvidgas,
pekar antologin även på ett behov
av elastiska gränser för EU-rätten.
Stephen Weatherill sluter sig till att
flexibilitet i kompetensfördelningen
skapar legitimitet i betydelsen
effektiv problemlösning, så länge
illegitima överdrifter undviks.
Boken är teoretisk i sitt upplägg,
men flera bidrag sätter fingret på
många av de frågeställningar som
väcks i den arbetsrättsliga debatten
idag och känns därför angelägen.
