EU & arbetsrätt 2 2015
Tredje försöket tillgodose kritik mot svenska visstidsregler
Arbetstagare med tidsbegränsad anställning ska lättare kunna bli tillsvidareanställda. Det föreslår den svenska regeringen i ett nytt försök – det tredje sedan 2011 – att möta Europeiska kommissionens kritik mot de svenska reglerna om tidsbegränsade anställningar. Kommissionen har i två s.k. motiverade yttranden framfört att lagstiftningen inte uppfyller kraven i visstidsdirektivet (99/70), eftersom skyddet mot missbruk är för svagt (se EU & arbetsrätt nr 2/2014 s 2). Regeringen vill inte riskera att dras inför EU-domstolen.
I en promemoria föreslår regeringen därför att reglerna om s.k. allmän visstidsanställning ska ändras. Vid allmän visstidsanställning behöver arbetsgivaren inte ange något skäl för tidsbegränsningen, till skillnad från vid vikariat och säsongsarbete. Med dagens regler omvandlas en allmän visstidsanställning till tillsvidareanställning (”fast anställning”) om arbetstagaren har haft allmän visstidsanställning i sammanlagt mer än två år under en femårsperiod.
Den kompletterande regel som nu föreslås (5a §), innebär att en allmän visstidsanställning ska gå över i tillsvidareanställning i ytterligare en situation. Det är om arbetstagaren – oavsett tidsram – har haft allmän visstidsanställning i mer än två år under en period då olika slag av tidsbegränsade anställningar har följt på varandra. Villkoret är att det inte har varit mer än 180 dagars mellanrum mellan anställningarna. I den här kedjan av tidsbegränsade anställningar kan även vikariat och säsongsanställning ingå, men det är bara tiden i allmän visstidsanställning som har betydelse när man beräknar de två åren.
Turerna kring de svenska visstidsreglerna har pågått sedan 2007. Då klagade Tjänste-männens Centralorganisation, TCO, till kommissionen och menade att direktivets krav på effektiva åtgärder mot missbruk inte var uppfyllt. Enligt TCO gör reglerna det möjligt för arbetsgivare att stapla olika former av tidsbegränsad anställning på varandra, på ett sätt som gör att arbetstagaren i praktiken aldrig blir tillsvidareanställd. Den förra regeringen vacklade hit och dit, men bestämde sig slutligen för att inte ge efter för kommissionens kritik.
