EU & arbetsrätt 2 2011
ESA vidhåller att norsk regel om arbetsklausuler strider mot EES-rätten
Eftas övervakningsorgan ESA
håller fast vid att de norska
reglerna om arbetsklausuler
i offentliga kontrakt står i strid med
EES-rätten och har nu kommit
med ett så kallat motiverat yttrande
till Norges regering.
Föreskriften om löne- och
arbetsvillkor i offentliga kontrakt
innehåller en bestämmelse om kollektivavtalsenlig
lön som genomför ILOs konvention nr 94 i norsk rätt.
ESA anser att bestämmelsen är
oförenlig med
EES-avtalets artikel
36 om fri rörlighet för tjänster
och med utstationeringsdirektivet
(96/71). Ärendet inleddes på ESAs
eget initiativ och resulterade i en formell underrättelse 2009 (se
EU
& arbetsrätt nr 3-4/2009 s. 7). I sitt
svar anförde Norges regering att
föreskriftsbestämmelsen inte strider
mot EES-rätten, men sommaren
2010 lade den ändå fram ett förslag
om möjliga ändringar (se
EU &
arbetsrätt nr 3/2010 s. 1). Utkastet
sändes på remiss (høring), men
därefter har inget hänt.
I det motiverade yttrandet
vidhåller ESA att bestämmelsen är
EES-stridig. ESA utgår från EUdomstolens
dom i målet Rüffert
(C-346/06) och dess konstaterande
att bestämmelserna om lön inte var
fastställda i enlighet med utstationeringsdirektivets
artikel 3.1 eller artikel 3.8 (lag eller allmänt gällande
kollektivavtal). Vidare hänvisar
övervakningsorganet till domen
i Laval-målet (C-341/05) och dess
slutsats att direktivets artikel 3.1
innehåller en uttömmande lista
över vilka villkor som kan fastställas
med verkan för utländska tjänsteutövare
(tjenesteytere) och att artikel
3.7 inte ger en värdstat möjlighet
att gå över den allmänt tvingande
miniminivån.
Det motiverade yttrandet, daterat
den 29 juni 2011, ger Norge två
månader på sig att vidta åtgärder
för att gå ESA till mötes. Övervakningsorganets
nästa steg kan eventuellt
bli att väcka talan mot Norge
inför Efta-domstolen. Hittills har
regeringen signalerat att den inte
utan vidare kommer att böja sig för ESAs uppfattning.
