EU & arbetsrätt 3 2023
ESA går vidare med klagomålen på nya norska regler om inhyrning av arbetskraft
• Eftas övervakningsmyndighet ESA är inte tillfreds med hur Norges regering försvarar de begränsningar i möjligheten att hyra in arbetstagare från bemanningsföretag som trädde i kraft den 1 april i år. I juli följde ESA därför upp sina tidigare frågor med en formell underrättelse.
Reglerna innebär bland annat att det är helt och hållet förbjudet att hyra in arbetstagare från bemanningsföretag på byggarbetsplatser i Oslo, Viken och Vestfold (se EU & arbetsrätt 1/2023 s. 4). Den generella möjligheten att hyra in arbetskraft när arbetet är av tillfällig karaktär togs också bort, så att det nu blev tillåtet endast när det behövs vikarie för någon annan arbetstagare, för praktikarbete, för personer som deltar i arbetsmarknadspolitiska program och för idrottsutövare, tränare, domare och andra ledare inom den organiserade idrotten.
Redan innan reglerna trädde i kraft klagade två bemanningsföretag och därefter ytterligare två till ESA, Kan skilda villkor i olika... som bad Norges regering förklara bakgrunden till förändringarna och hur dessa stämde överens med direktivet om bemanningsarbete (2008/104).
I juli återkom ESA så med en formell underrättelse, det första steget i det förfarande som kan sluta med en stämning för fördragsbrott i Eftadomstolen.
Möjligheterna att hyra in arbetskraft för arbete av tillfällig karaktär hade då redan utvidgats något. Trots det menar övervakningsmyndigheten att de begränsningarna strider mot direktivet och den fria rörligheten för tjänster. Det gäller också totalförbudet mot inhyrning i byggbranschen i Oslo, Viken och Vestfold. Det kan inte rättfärdigas av tvingande hänsyn till allmänintresset. Och även om så vore är de oproportionella eftersom de varken är lämpliga eller nödvändiga för att nå det mål som den norska lagstiftaren eftersträvar, enligt ESA.
Som påbröd mottog regeringen i augusti en stämningsansökan från nio bemanningsföretag som säger sig ha förlorat sammanlagt 32 miljoner norska kronor på grund av de strängare inhyrningsreglerna. De nio stöds av SMB Norge som är en intresseorganisation för små och medelstora företag.
Kerstin Ahlberg
