EU & arbetsrätt 2 2011
Sveriges regering ger efter för kommissionen
Föreslår ”förtydligande” om visstidsanställningar
Den svenska regeringen ger
efter för Europeiska kommissionens
synpunkter och
är nu beredd att föreslå en lagändring
som ska göra det möjligt att
ingripa mot missbruk av upprepade
tidsbegränsade anställningar.
Förslaget, som Arbetsmarknadsdepartementet
skickade ut på
remiss i början av juli, är resultatet
av en anmälan till kommissionen
som Tjänstemännens Centralorganisation,
TCO, gjorde sedan
nya regler om tidsbegränsad
anställning hade införts i
lagen om
anställningsskydd 2007 (se
EU &
arbetsrätt nr 1/2009 s. 4). TCO
menade att en arbetsgivare i princip
kan ha en arbetstagare anställd hur
länge som helst utan att denne blir
tillsvidareanställd (”fast” anställd)
genom att kombinera olika typer
av tidsbegränsade anställningar.
Därför uppfyller reglerna inte
visstidsdirektivets (1999/70) krav på
effektiva åtgärder mot missbruk av
tidsbegränsade anställningar, enligt
organisationen.
Kommissionen tog klagomålet
på allvar och började ställa frågor
till den svenska regeringen. Så
småningom skickade den även en
så kallad formell underrättelse, där
den hävdade att svensk rätt inte lever
upp till direktivets krav (se
EU
& arbetsrätt nr 1/2010 s. 2). Men
regeringen vidhöll att anställningsskyddslagen
ger tillräckligt skydd
mot missbruk (se
EU & arbetsrätt
nr 2/2010 s. 5). I slutet av 2010
stod det klart att kommissionens
tjänstemän lade på ett så kallat
motiverat yttrande som är det sista
formella steget innan den väcker
talan om fördragsbrott.
Och nu har regeringen alltså
backat. Regeringen medger visserligen
inte att dagens regler är
otillräckliga, eftersom det redan
idag skulle vara möjligt att tolka
dem så att missbruk förhindras –
och domstolarna är ju skyldiga att
så långt som möjligt tolka nationell
rätt i överensstämmelse med
EU-rätten. Rättspraxis från tiden
innan direktivet kom till skulle
därmed antagligen vara mindre
relevant, står det i departementspromemorian.
För att ”förtydliga
vad som redan gäller” föreslår den
ändå ett tillägg till lagtexten som
säger att om visstidsanställningar
kombineras på ett sätt som innebär
ett missbruk så kan arbetstagaren
gå till domstol och begära att den
förklarar att anställningen gäller
tillsvidare.
Lagändringen beräknas kunna
träda i kraft i juni 2012.
