EU & arbetsrätt 1 2005
Kollektivavtalsenliga villkor och sociala hänsyn vid offentlig upphandling utreds
Är ILOs konvention nr 94 om arbetsklausuler i kontrakt där en offentlig myndighet är part förenlig med de nya EG-direktiven om offentlig upphandling (2004/17/EG samt 2004/18/EG)(se EU & arbetsrätt nr 4/2003)?
Den frågan skall nu besvaras enligt tilläggsdirektiv till den utredare som har i uppdrag att föreslå hur EG-direktiven skall genomföras i svensk rätt. Bakgrunden till utredarens utvidgade uppdrag återfinns i den debatt om arbetsvillkoren vid offentlig upphandling som uppstått i kölvattnet på den s k Vaxholmskonflikten.
Enligt ILO konventionen nr 94 skall offentliga kontrakt innefatta klausuler som tillförsäkrar arbetstagarna minst lika fördelaktiga anställningsvillkor som de som gäller enligt kollektivavtal på platsen där arbetet utförs. När frågan om Sveriges anslutning debatterades i början på 1950-talet ansågs konventionen sakna intresse för svensk del. I slutet av 1990-talet var frågan aktuell igen, men tjänstemän vid Europeiska kommissionen varnade då Sverige att detta skulle strida mot de då gällande direktiven om offentlig upphandling (se EU & arbetsrätt nr 1/1998).
Utredaren skall också göra en fördjupad analys av möjligheten att införa bestämmelser om att den upphandlande enheten bör ställa miljökrav eller sociala krav. Enligt tillläggsdirektiven pågår i flera länder arbete med att införa sådana bestämmelser, och utredaren skall därför göra en jämförelse i dessa hänseenden med övriga länder.
